안녕하세요! 앞서 질문 했었는데요, 궁금한 점이 남아 다시 여쭤봅니다.

1-1. '구조적 요인의 개편'과 '구조적 변수의 변화'는 같은 의미로 보나요?

1-2. 따라서 '구조적 요인의 개편'과 '구조적 변수의 변화' 모두 갈등 해소 전략이라고 보는 건가요? 

 (앞서 질문했을 때, '구조적 변수의 변화'가 왜 갈등 해소 전략인지 여쭤봤었는데, 구조적 요인의 개편으로 답변 주셔서, 양자가 같은 의미인가 하고 여쭤봤습니다)

2. 추가로 주민투표 관련해 여쭤봅니다. All-pass 국가 7급 모의고사(2022) p58 1번 문제 3번 선지 해설에

'(조례 제,개정 청구와 관련해), 규칙에 대해서도 제정, 폐지와 관련된 의견을 제출할 수 있다'고 나오는데요,

그럼 조례의 제/개정 '청구'는 의회에 직접 가능하지만, '규칙'의 제/개정은 '청구'는 할 수 없고 '의견 제출'만 할 수 있다고 이해하면 될까요? 혹은 '청구'와 '의견제출'이 동일한 의미인가요?

3. 성과주의 관련 하나만 더 여쭤봅니다. 성과주의에서 일반적 평가는 효과성을 가져다주지 못한다고 보고, 지지자들은 효과성(업무량이라고 봄)을 가져다준다고 보는데요, 문제를 풀 때 성과주의의 '효과성'에 대해선  상대적으로 접근하라고 하셨지만, 개수를 고르는 문제의 경우 상대적 접근이 불가한데요, 혹시 지문을 보고 이것이 일반적 평가(효과성X)인지, 지지자의 주장인지 구분하는 방법이 있을까요?

답변 감사합니다!