6번의 평균비용 : 공공재를 생산하는 데 있어서 규모가 큰 자치단체는 평균비용이 작아 유리하고 반대로 규모가 작은 자치단체는 평균비용이 커서 불리하다면 규모가 큰 자치단체로 사람들이 다 이동할 것입니다. 따라서 단위당 평균비용이 동일해야만 불필요한 이동을 막고 지방자치단체별로 최적규모를 추구할 수 있습니다. 그래서 규모의 경제가 작용하지 않아야 하는 것이 전제조건이 됩니다.
7번의 평균비용 : 규모에 관계없이 모든 자치단체는 1인당 평균 비용을 감소시키려고 노력한다는 거지요.
1인당 평균비용이 동일하다고 하여 규모가 다 같아지는건 아니니까요
재원이나 면적이 풍부하면 풍부한대로 많은 인구를 수용할 수 있습니다.
1인당 평균 비용이 최소화되는 최적규모를 추구하려한다는 것입니다.