다른 시도 제주 세종
시도(광역단체) O O O
시군구(기초단체) O X X
읍면동(하부행정기관) O O O
다른 일반 시도에는 있는 기초단체가 제주나 세종에는 없다는 것을
자치계층과 행정계층이 일치하지 않는다고 표현한 것일 뿐입니다.
즉 자치단체가 2개계층이어야 하는데 제주와 세종시만 단층이라는 말입니다.
그리고 제주시는 엄밀하게보면 기초단체에 해당하는 기초행정계층인데 선출직이 아니고 법인격이 없기 때문에 자치단체로는 분류되지는 않고 기초행정계층이라고 볼 수 있습니다. 그런데 그에 상응하는 기초자치단체가 없기 때문에 기초계층단위에서 자치계층과 행정계층이 불일치한다고 볼 수 있습니다.
