"기획변경의 신축성은 뛰어나지만 예산운용이나 제도적으로는 신축적이지 못 하다."는 말 정확히 맞습니다.
중간에 programming이 매년 수정변경되는 연동기획이라 기획변경의 신축성은 뛰어나서 기획돠 예산을 유기적으로 연계시키는 기능은 뛰어나지만
planning 단계에서 장기정책목표가 일단 정해지면 일정기간 재정운용이 그 정책목표가 종료될 때까지 구속을 받는데다가
예산운용단위가 조직은 사용이 안되고 프로그램으로만 운용하도록 되어있어 융통성과 신축성이 없기 때문에
예산운용이나 제도적으로는 신축성이 없는 경직된 예산제도입니다.