일단 가치=사회과학의 기초/사실=자연과학의 기초 이러한 전제로 일반화하면 안됩니다.
사회현상을 자연현상과 동일시하고 관찰가능한 객관적 대상으로 여기는 자연과학적·실증적 연구방법은 논리실증주의이고 이는 행태론, 즉 정치행정이원론에 해당하는 것입니다. 이와는 반대로 사회현상을 자연현상과는 다른 것으로 생각하고 사회과학적을 강조하고 사회과학적 연구방법을 지향하였던 것이 정치행정일원론에 해당하고요
행태론이 가치와 사실을 구분한다고 하여 행정 속에 정치적 기능 및 가치판단요소의 존재를 인정하지 않는 것은 아닙니다. 다만 연구방법의 과학화를 위하여 연구대상에서 가치를 배제시킨 것입니다. 즉, 가치와 사실은 구분하되 가치를 부정하는 것은 아니므로, 정치기능의 내포를 인정하되 그러한 가치판단적 요소를 연구대상에서만 제외하는 것입니다.
