행정관리설은 (1880년대~1930년대) 엽관주의4의 폐단을 극복하기 위한 Pendleton법 제정 직후 행정학 성립기의 개념으로 가장 고전적인 행정 관점을 의미합니다.
사이먼은 행정이론의 보편성과 과학성을 강조(O)
이때 이론은 검증, 증명된 것을 의미합니다.
사이먼은 행정원리의 보편성과 과학성 강조(X)
이때 행정원리란 고전기 학자들의 증명되지 않은 원리를 의미하며
사이먼은 검증이 되지 않은 원리들은 과학적 실험을 거치지 않은 격언에 불과하다라고 비판하였습니다
