행정인의 행동을 규제하고 조건지우는 집단규범 내지 집단행태를 중요시한다는 말은 행정이란 혼자 하는 게 아니라 구성원들 협력으로 이루어진다는 협동적 집단현상이라는 행정의 본질을 말하는 것이고,
인간의 사고나 의식은 그가 속한 집단의 고유한 특성에 따라 결정되지 않는다는 말은 방법론적 개체주의를 말하는 것입니다. 집단전체를 연구대상으로 하는 것이 아니라 의사결정자 개개인의 행태를 연구하여 전체적 현상으로 이해하려는 개체주의(환원주의)를 말하는 것입니다.
당연히 집단의 행태가 개개인의 행동에 영향을 주지만(전자)
연구방법은 개체주의라는 것입니다(후자).