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행정학을 공부하면서 관료라는 용어를 많이보는데,,
관료정치모형에서는 상위계층에 적용된다하고
철의삼각에도 관료가 있는데 이건 하위정부이고..
'관료'란 말단 공무원부터 고위공무원까지 아우르는거라 그냥 외워야하는건가요?