1. 말씀하신 대로 ZBB도 의사결정패키지를 작성하는 과정에서 사업의 대안을 분석하기 위한 방법으로 비용편익분석을 사용합니다. 그러나 결정의 가장 중요한 단계인 우선순위 결정은 '주관적 판단'에 의해 이루어지기 때문에 비용편익분석을 '주요' 수단으로 활용하지는 않는다고 이해하시면 됩니다.
즉 ZBB도 사업대안패키지를 작성하는 과정에서 최적 대안을 선택하기 위해 비용편익분석 등을 실시하지만, PPBS와 ZBB를 비교할 때는 사회후생극대화를 목표로 비용편익분석과 같은 체제분석기법을 더 중시하는 예산제도는 PPBS라고 보시면 됩니다.