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지방자치단체에 대한 중앙정부의 관여와 관련해서 능률과 효과의 면에서 사전적 통제가, 민주와 자율의 측면에서는 사후적 통제가 더 바람직하다 라고 하는데 민주와 자율의 측면에서는 왜 사후적 통제가 더 바람직 한지 잘 이해가 안갑니다. 이것도 사전적 통제가 더 효과적인게 아닌가요..?