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사이먼 행태론때 중요한 이념이 합리성이고 이 합리성이 목표에 대한 수단의 적합성이라고 알고 있습니다, 근데 사이먼이 중시한 절차적 합리성은 목표 수단 적합성과 반대되는 말 아닌가요?