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외부효과에서 긍정적외부효과의 경우 과소공급이 이루어지고 부정적 외부효과의 경우 과다공급이 이루어지는데 이해가 잘 가지않습니다.. 정부에서 보조금을 주는데 왜 과소공급이 이루어지는 것인지 설명 부탁드립니다!