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1. 엽관주의는 정책수행과정의 능률성 제고
2. 엽관주의는 전문성 저해하여 비효율성 초래
이 두 말이 상충되는 것처럼 느껴지는데 어떻게 이해하면 될까요?
2의 핵심은 '전문성을 저해'하기 때문에 비효율성을 초래한다는 것인가요?