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보기3이 헷갈리는데요
여다나 p.363에서는 종합성의 원칙이 자치단체에 우선배분하는 거라고 하는데
그러면 보기3을 특별지방행정기관이 아닌 자치단체 우선의 원칙이라고 하면 맞나요??