정책의제 설정이란 정부(정부의 정권 - 정치)가 정책적으로 '해결'을 위하여 사회'문제'를 정책문제로 채택하는 과정 또는 행위를 의미합니다. 따라서 정책 의제설정에 영향을 미치는 세가지 흐름인 문제, 정책, 정치에 초점을 두는 모형이다라고 이해해주시면 됩니다.
흐름창 모형이 의제설정 단계에 초점을 맞췄다는 것은 의제설정 단계에서 발생하는 의사결정이 어떻게 이뤄지는지를 설명하는 모형이라는 것입니다. 행적학 교재의 정책의제의 내용과 정책결정의 내용을 서로 연결해 복잡하게 생각하지 마시고 흐름창 모형은 의제설정 단계에 초점을 맞췄다는 것 정도만 가볍게 알아두시면 됩니다.