PPBS는 사업단위만을 의사결정단위로 활용하기 때문에 조직단위까지를 의사결정단위로 활용하는 ZBB에 비하여 예산운용의 신축성과 융통성이 부족
PPBS가 활용하는 단위는 정확히 말한다면 프로그램, 정책이 맞습니다. PBS와의 비교에서는 특히 그렇습니다.
다만, ZBB와 비교하는 과정에서
단위를 설정하는 방식을 크게 "조직"과 "사업"으로만 분류해 본다면
PPBS의 프로그램 역시 세부사업들이 하나의 방향을 향하는 단위이며, 이 역시 대규모 사업단위로 볼 수 있습니다.
반면 ZBB는 조직과 사업 모두를 예산단위로 활용하는, 비교적 융통성 있는 제도라고 봅니다.