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탈관료제 모형에 대한 평가에서 장범 3에 기술적이고 비정형적인 경우에 유용하다고 되어잇는데 기술적이라는건 단순 반복이니까 집권이 유리한거 아닌가요? 기술적(정형적)이라는 것과 비정형적이라는 말이 반대말 같아서잘 이해가 안됩니다.