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31쪽 2번지문
2번지문에서 모든 참여자가 자원을 가지며 참여자 사이의 관계는 교환관계이다 이게 맞다고 하는데 해설지 표에 보면 정책공동체는 제한된 참여(관료+전문가)이렇게 되있는데 그러면 2번 지문이 틀린게 아닌가요??