내부접근형의 경우, 관료집단 내부에서 문제가 제기되거나, 간혹 결정자에게 쉽게 접근할 수 있는 외부집단에서 문제가 제기되어 이들이 ‘정책결정자나 그 측근’에 비밀리에 접근합니다.
여기서 정책결정자를 선지에서는 정부고위관료라고 표현하였다고 생각하시면 이해하는 데 도움이 될 것입니다.
다만, 언제까지나 확실한 것은 Cobb & Ross는 '동원형'은 최고통치자나 고위정책결정자가 주도하고,
'내부접근형'은 최고통치자보다 낮은 지위의 고위관료가 주도하는 것이라고 정의했다는 것입니다.
애매한 선지이긴 하나, 확실하게 틀린 3번선지가 있기에 2번선지가 맞는 말로 처리된 것으로 보입니다.