내부접근형은 정책담당자들에 의하여 자발적으로 정책의제화가 이루어지는 모형으로 관료집단 내부에서 문제가 제기되어(간혹 결정자에게 쉽게 접근할 수 있는 외부집단에서 문제가 제기되어 이들이 정책결정자나 그 측근에 비밀리에 접근하여 은밀하게) 정책의제로 채택되는 경우로, 음모형이라고도 불리는 모형입니다.
즉, 압축교재에서 말하는 '내부 ➔ 내부'에서 전자의 '내부'는 기본적으로는 정책담당자를 말하지만, 예외적으로 정책결정자에게 쉽게 접근할 수 있는 외부집단까지도 포함하는 개념으로써의 '내부'라고 생각해주시면 됩니다.
